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2023

08-28

安徽省食品安全条例

安徽省食品安全条例(2017年7月28日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2020年4月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订)目录第一章总则第二章食品生产经营第一节一般规定第二节食品小作坊、小餐饮、食品摊贩第三章食品安全监督管理第四章信息公开和社会监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了保证食品安全，保障公众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品的生产、经营、使用、贮存、运输和安全管理等活动。食用农产品的市场销售、有关安全信息的公布等，遵守本条例的有关规定。第三条食品安全工作应当坚持党的全面领导，把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实行政府监管、部门协作、预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度，落实食品安全责任制。第四条县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域食品安全监督管理和食品安全突发事件应对工作，建立健全行政监管、行业自律、社会监督有机结合的工作机制，建立健全从食用农产品种植养殖到食品生产经营和消费全链条全过程食品安全监管机制，将食品安全工作经费列入本级财政预算，为食品安全工作提供保障。乡镇人民政府、街道办事处应当负责本辖区食品安全隐患排查、信息报告、宣传教育、协助执法等工作，确定食品安全管理员、宣传员，协助、配合食品安全监督管理等部门开展食品安全监督管理工作。在村(居)民委员会确定食品安全协管员、信息员，实行群防群治，按照规定及时报告食品安全违法违规情况，协助有关部门做好食品安全工作。第五条县级以上人民政府设立食品安全委员会，负责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理的政策措施，督促落实食品安全监督管理责任。食品安全委员会办公室设在同级人民政府食品安全监督管理部门，负责食品安全委员会日常工作和统筹协调具体工作。第六条县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责，加强协调配合，实行联防联控，做好食品安全监督管理工作。县级人民政府食品安全监督管理部门可以在乡镇、街道或者特定区域设立派出机构。第七条各级人民政府以及有关部门、人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面应当加强食品安全法律、法规和食品安全、公共卫生安全知识的宣传教育，引导全社会革除滥食野生动物陋习，推进分餐制和使用公筷公勺，提高消费者食品安全意识和自我保护能力。第八条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事食品生产经营活动，采取有效措施预防和控制食品安全风险，诚信自律，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。第九条食品行业协会应当建立健全行业规范，开展行业诚信建设，加强行业自律管理，指导、督促会员依法生产经营。消费者权益保护委员会和其他消费者组织应当依法加强监督，维护消费者在食品安全方面的合法权益。鼓励社会组织和志愿者参与食品安全宣传教育、社会监督等工作。第二章食品生产经营第一节一般规定第十条从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。第十一条食品生产经营者应当履行食品安全主体责任。食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全责任制。食品生产经营企业应当配备与生产经营的食品、规模相适应的食品安全管理人员，协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，执行从业人员健康管理规定，对职工进行食品安全知识培训并建立培训档案。第十二条食品生产经营者应当建立完善食品安全追溯体系，如实记录和保存采购、加工、贮存、运输、检验、销售、召回等信息，保证食品安全全程可追溯。鼓励食品生产经营者应用现代信息技术采集、留存生产经营信息，提升质量管理能力。第十三条省人民政府食品安全监督管理部门应当会同同级农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制，指导食品生产经营者通过信息化手段建立完善食品安全追溯体系。鼓励、支持行业协会等有关机构建设追溯平台。第十四条食品生产经营者不得用非食品原料或者用回收食品作为原料生产食品，不得在食品中添加法律法规禁止的物质。禁止生产经营法律法规禁止食用的野生动物及其制品制作的食品。禁止食用陆生野生动物及其制品，以及法律法规禁止食用的其他野生动物及其制品。第十五条食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂，如实记录使用的食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期和添入食品的名称等内容，并在其生产经营场所的显著位置进行公示。记录和凭证保存期限按照国家规定执行。食品生产经营者应当使用专用设备或者在专门区域贮存食品添加剂，并在贮存设备上或者专门区域标示“食品添加剂”字样。禁止餐饮服务提供者采购、贮存、使用亚硝酸钠、亚硝酸钾等亚硝酸盐。第十六条委托生产食品、食品添加剂的，委托方对委托生产的食品安全承担法律责任，并对受托方生产行为进行监督。受托方对其生产行为负责，并接受委托方的监督。委托方应当查验受托方的食品生产许可证，与受托方约定食品的安全要求。受托方应当查验委托方的营业执照等相关证明材料，并按照法律、法规、食品安全标准以及合同约定组织生产。第十七条食品生产者在食品生产许可有效期内连续停产超过六个月恢复生产的，应当在恢复生产五日前向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门或者其派出机构报告。食品安全监督管理部门或者其派出机构接到报告后，应当在恢复生产前及时派人到现场进行检查、指导。符合生产条件的，方可恢复生产。第十八条销售散装食品的，应当在摆放食品的位置、容器、外包装上，标注食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及食品生产经营者的名称、地址、联系方式。生产日期、保质期等事项应当显著标注，清楚明显，容易辨识。标注的生产日期应当与食品出厂时食品生产者标注的生产日期一致。提供的包装或者容器应当安全、无害，保持清洁。销售直接入口的散装食品，应当符合食品安全要求，采取防尘防蝇防鼠防虫、设置隔离设施、提供专门取用工具等措施，防止污染。第十九条生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。销售转基因食品应当在转基因食品销售区域的醒目位置予以明示。第二十条销售保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品的，应当设立专柜或者专区并在显著位置标示，不得与普通食品或者药物混放销售。第二十一条通过网络食品交易第三方平台和自建网站等方式销售食品的，应当依法取得食品生产经营许可或者小餐饮备案证明。网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当在网站首页或者经营活动主页面的显著位置公示食品生产经营许可证明、营业执照、备案证明。食品生产经营许可等信息发生变更的，应当及时更新。法律、行政法规另有规定的，从其规定。网络食品交易第三方平台提供者应当对申请进入平台的食品生产经营者进行实名登记，审查其食品生产经营许可证明、小餐饮备案证明、营业执照等资质材料;对平台上的食品经营行为和相关信息进行检查，发现食品安全问题的，立即停止提供网络交易平台服务，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。提供入网餐饮服务的，应当具有实体店经营资格。第二十二条入网食品生产经营者在网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、生产日期、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息，应当与食品标签或者标识一致。餐饮服务提供者通过网络向消费者销售食品的，应当符合食品安全要求，并在随餐小票或者清单上标注食用时间提示和经营者名称、地址、联系方式，以及网络平台名称、订单编号等信息。餐饮服务提供者直接向消费者配送食品的，分装、贮存、运输食品的容器、用具等应当符合食品安全要求。第二十三条利用自动售货设备销售食品的，应当在自动售货设备的显著位置公示经营者的名称、地址、联系方式、食品经营许可证编号等信息。利用电视购物从事食品销售的，应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、联系方式、营业执照、食品经营许可证等信息。第二十四条举办食品交易会、展销会的，举办者应当在交易会、展销会前三个工作日内，将举办的时间、地点、食品安全管理措施和参会、参展的食品生产经营者名单，以书面形式向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。交易会、展销会举办期间，食品安全监督管理部门应当进行现场巡查。第二十五条从事食品贮存、运输的，应当使用安全、无害、清洁的容器、工具和设备，防止食品污染;符合保证食品安全的温度、湿度等特殊要求;不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输;不得为保持食品新鲜而使用有毒有害物质。第二十六条以会议、讲座、健康咨询等形式宣传推介保健食品的，应当真实、合法，不得以夸大保健功能或者虚假宣传等形式误导消费者，不得在许可的经营场所以外进行现场销售。第二十七条在餐饮服务单位以外场所举办的群体性聚餐活动的食品安全责任，由举办者和承办者依法承担。县级人民政府食品安全监督管理部门应当按照国家和省有关规定，指导和监督前款规定的群体性聚餐活动，完善管理制度，加强宣传教育，告知举办者和承办者食品安全注意事项和相关责任，防范食品安全事故。第二十八条县级以上人民政府以及食品安全监督管理、卫生行政等有关部门应当采取措施，加强地沟油整治和餐厨废弃物的监管，严禁餐厨废弃物作为原料进入食品生产经营环节。餐厨废弃物产生、收运、处置单位应当建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。禁止利用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物生产加工食品。第二十九条学校、医院、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂，应当严格遵守法律、法规和食品安全标准;从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并与其签订食品安全责任书。供餐单位应当严格执行原料采购、加工制作、清洗消毒、食品留样、成品分装和配送运输等环节操作规范，定期开展食品安全自查，确保供餐食品安全。学校、医院、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门，应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任。第三十条食用农产品集中交易市场开办者应当对进入市场销售的食用农产品质量安全状况进行检查，查验并留存入场销售者销售的食用农产品购货凭证、合格证明文件;销售者无法提供的，开办者应当进行抽样检验或者快速检测，检验或者检测结果不合格的不得进入市场销售。食用农产品集中交易市场开办者发现食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理等部门报告。食用农产品集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。第二节食品小作坊、小餐饮、食品摊贩第三十一条设区的市、县级人民政府应当按照方便群众生活、促进食品安全的需要，统筹规划、合理布局适合食品小作坊、小餐饮、食品摊贩集中生产经营的场所，配套建设必要的给水、排污等设施;鼓励、支持食品小作坊、小餐饮、食品摊贩进入集中场所生产经营。在不影响城市交通和环境卫生的情形下，县级人民政府可以确定临时经营区域和经营时段，允许食品摊贩摆设摊点，但是幼儿园、中小学校门口二百米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域。第三十二条县级和乡镇人民政府、街道办事处可以采取资金资助、奖励等措施，引导食品小作坊、小餐饮、食品摊贩改善生产经营条件和工艺技术。鼓励食品小作坊改善设施设备、过程控制等条件，进入集中交易市场经营，推进生产加工规模化和规范化。第三十三条县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当制定食品小作坊、小餐饮、食品摊贩生产经营规范，督促、指导其规范生产经营。乡镇人民政府、街道办事处应当依法开展食品小作坊、小餐饮、食品摊贩食品安全隐患排查，配合有关部门开展日常管理，协助处理违法生产经营行为。第三十四条食品小作坊、小餐饮、食品摊贩的生产经营应当符合与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。第三十五条食品小作坊、小餐饮、食品摊贩不得有下列行为：(一)在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质;(二)生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品;(三)使用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物作为原料生产食品。(四)法律、法规禁止的其他生产经营行为。第三十六条实行食品小作坊登记制度和小餐饮、食品摊贩备案制度。登记和备案不得收取费用。第三十七条食品小作坊应当符合下列条件，取得食品小作坊登记证：(一)生产加工场所与有毒、有害场所和其他污染源保持安全距离;(二)生产加工区与生活区有效分隔;(三)具有相应的生产设备、设施，以及防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施;(四)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;(五)直接从事生产加工的从业人员取得食品从业人员健康证明。第三十八条申请食品小作坊登记证，应当向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门或者其派出机构提交下列材料：(一)申请书;(二)生产加工场所平面图及其使用证明;(三)食品生产主要设备、设施清单;(四)拟生产的食品品种;(五)生产加工场所的卫生与安全情况说明。第三十九条食品安全监督管理部门应当对食品小作坊登记证申请人提交的材料进行审核，对生产加工场所进行核查。符合条件的，应当自受理申请之日起十个工作日内颁发食品小作坊登记证;不符合条件的，不予登记并书面说明理由。食品小作坊登记证有效期为五年。有效期满需要延续的，应当在期限届满三十日前向原发证机关提出申请。第四十条食品小作坊应当在生产加工场所的显著位置悬挂或者摆放食品小作坊登记证、食品从业人员健康证明和食品安全承诺书，接受社会监督。第四十一条食品小作坊应当委托有资质的食品检验机构，对新投产、停产后重新生产或者改变生产工艺后生产的首批食品进行检验，经检验合格方可生产、销售。食品小作坊每年应当对生产或者销售的食品至少进行一次检验。食品小作坊购进食品原料、辅料、食品添加剂、食品相关产品，应当进行查验，如实记录名称、数量、供货者名称和联系方式、购货日期。记录保存期限不少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，不少于一年。第四十二条食品小作坊不得生产加工下列食品：(一)食品添加剂;(二)乳制品、罐头制品、饮料等食品;(三)保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品;(四)采用非固态法发酵工艺生产的白酒;(五)国家和省禁止生产加工的其他食品。第四十三条食品小作坊生产加工的食品的包装或者容器上应当如实标注食品的名称、成分或者配料表、生产日期、保质期和食品小作坊的名称、生产地址、联系方式、登记证编号。第四十四条从事小餐饮、食品摊贩经营应当符合下列条件：(一)经营场所与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的安全距离;(二)具有相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施和废弃物收集设施;(三)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;(四)从事接触直接入口食品工作的从业人员取得食品从业人员健康证明，进行食品生产经营活动时采取必要的卫生安全防护措施;(五)使用的食品容器、工具无毒、无害，符合卫生和使用要求;(六)使用的洗涤剂、消毒剂等清洗消毒产品对人体安全、无害。第四十五条小餐饮、食品摊贩经营者应当向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门的派出机构备案，提供经营者的身份证、联系方式和经营场所的地址、经营食品的品种等信息。乡镇人民政府、街道办事处发现小餐饮、食品摊贩未办理备案的，应当教育、督促经营者依照前款规定办理备案。第四十六条县级人民政府食品安全监督管理部门的派出机构收到小餐饮、食品摊贩备案材料的，应当派人到经营场所进行现场核查。符合食品安全要求的，发放小餐饮信息公示卡、食品摊贩信息公示卡;不符合食品安全要求的，督促、指导其限期整改。第四十七条小餐饮信息公示卡、食品摊贩信息公示卡，应当载明经营者的姓名、经营的食品品种。小餐饮、食品摊贩经营者应当在经营场所、摊位的显著位置，悬挂或者摆放信息公示卡、从业人员健康证明和食品安全承诺书，接受社会监督。第四十八条小餐饮经营者不得经营裱花蛋糕、生食水产品以及法律、法规规定不得经营的其他食品。第四十九条专门为中小学生、老年人提供集体托餐服务的，应当依照本条例第四十五条的规定，向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门的派出机构备案，并遵守以下规定：(一)加工生熟食品的工具、容器分开使用，及时对餐具、饮具进行消毒;(二)实行分餐制;(三)每餐食品应当按照规定留样，并作留样记录;(四)不得重复使用一次性餐具、饮具;(五)不得提供裱花蛋糕、冷食、生食等高风险食品。第五十条食品摊贩从事食品经营活动，应当保持经营区域周边环境卫生整洁，不得影响道路通畅、交通安全和周边居民正常生产生活。第五十一条食品摊贩不得经营下列食品：(一)自制的生鲜乳制品;(二)保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品;(三)国家和省禁止经营的其他食品。第五十二条设区的市人民政府食品安全监督管理部门应当制定禁止食品小作坊生产加工的食品目录和禁止食品摊贩经营的食品目录，向社会公布，并根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果和食品安全状况等进行调整。禁止生产加工和经营的食品目录应当向省人民政府食品安全监督管理部门备案。第三章食品安全监督管理第五十三条县级以上人民政府实行食品安全监督管理责任制，完善食品安全评议、考核、奖惩机制，对下一级人民政府、本级食品安全监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。第五十四条县级以上人民政府卫生行政部门会同同级食品安全监督管理等部门，根据国家食品安全风险监测计划，制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报上一级人民政府卫生行政部门备案并实施。第五十五条县级以上人民政府组织本级食品安全监督管理、农业行政等部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，向社会公布并组织实施。县级以上人民政府食品安全监督管理部门根据年度监督管理计划，实施食品生产经营日常监督检查;根据工作需要，开展食品安全抽样检验。第五十六条县级以上人民政府食品安全监督管理、教育行政、卫生行政等部门应当依法对幼儿园、中小学校以及周边的食品安全加强管理和监督，查处违法经营行为，保障未成年人身体健康和生命安全。县级以上人民政府食品安全监督管理等部门应当加强对食品集中交易市场、城乡结合部、医疗机构等重点区域和场所的监督管理，及时查处食品安全违法行为。第五十七条食品安全监督管理、卫生行政、农业行政、城市管理等部门，应当坚持服务与管理相结合，加强对执法人员食品安全法律、法规以及专业知识和执法能力的培训，提高食品安全服务管理水平。第五十八条对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，由省人民政府卫生行政部门会同同级食品安全监督管理等部门制定食品安全地方标准，并向社会公布。制定、修订食品安全地方标准应当以食品安全风险评估结果为依据，并组织专家论证，公开征求社会意见。第五十九条县级以上人民政府应当加强食品安全检验能力建设，整合优化政府食品检验资源，建设食品安全检验公共平台。政府食品检验可以按照规定向具备法定资质的社会食品检验机构和高等院校、科研机构等依法设立的食品检验机构购买食品检验服务。第六十条县级以上人民政府食品安全监督管理部门可以委托具有法定资质的食品检验机构或者专业机构承担食品安全抽样工作。抽样工作人员应当按照操作规程抽取样品，并对抽样行为负责。抽样过程中形成的文书、采集的影像资料以及检验结果可以作为作出食品安全监督管理决定的依据。第六十一条食品生产企业需要委托食品检验机构对生产的食品进行检验的，应当委托符合法律规定的食品检验机构，并对送检样品和样品所代表批量的真实性负责。第六十二条鼓励食品生产企业设立食品检验室，食品小作坊联合建立食品检验室，对生产、加工的食品进行检验。第六十三条食品生产经营者有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门对其主要负责人进行责任约谈：(一)未及时采取有效措施消除存在的食品安全隐患的;(二)未及时处理食品安全投诉举报的;(三)国家或者省规定需要约谈的其他情形。网络食品交易第三方平台多次出现入网食品经营者违法经营或者入网食品经营者的违法经营行为造成严重后果的，可以对平台提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。拒不接受约谈或者未按照约谈要求整改的，食品安全监督管理部门应当将其列为重点监督管理对象，增加监督检查频次，并依法予以处理。责任约谈情况和按照约谈要求整改情况，纳入食品生产经营者的食品安全信用记录。第六十四条县级以上人民政府食品安全监督管理部门或者其他有关部门未及时发现食品安全系统性风险，未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的，由本级人民政府对其主要负责人进行责任约谈。县级以上人民政府未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患的，由上级人民政府对其主要负责人进行责任约谈。被约谈的食品安全监督管理等部门、地方人民政府应当立即采取措施，对食品安全监督管理工作存在的问题进行整改。责任约谈情况和存在问题整改情况，纳入对政府和有关部门食品安全监督管理工作评议、考核记录。第六十五条食品安全监督管理部门发现食品、食品添加剂腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、掺杂异物或者感官性状异常的，应当通过拍照、录音、录像、制作现场检查笔录等方式保存证据，食品生产经营者应当予以配合。第六十六条发生食品安全事故，或者存在可能引发食品安全突发事件的紧急情形的，县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当立即采取下列控制措施：(一)责令食品生产经营者暂停生产、销售、购进或者依法召回相关食品和食品原料;(二)发布消费警示，告知消费者停止购买、食用相关食品;(三)向上一级人民政府食品安全监督管理部门报告;(四)法律、行政法规规定应当采取的其他控制措施。食品安全风险消除后，应当解除控制措施并向社会公布。第六十七条县级以上人民政府应当完善食品安全事故应急管理机制，改善应急装备，做好应急物资储备和应急队伍建设，加强应急培训、演练。发生食品安全事故需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，依照有关规定和应急预案进行处置。发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助。疾病预防控制机构应当在调查结束后向同级食品安全监督管理、卫生行政部门同时提交流行病学调查报告。第六十八条县级以上人民政府及其有关部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当按照有关规定，及时将案件移送公安机关。第四章信息公开和社会监督第六十九条县级以上人民政府应当建立健全食品安全信息通报和发布制度，完善食品安全信息管理工作机制。县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门应当及时相互通报食品安全信息。县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当建立食品安全信用信息数据库，确定信息公开共享范围，及时向社会公开，便于公众查询。第七十条县级以上人民政府食品安全监督管理、卫生行政、农业行政等部门应当依法确定公开食品安全政府信息具体内容，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径公开。属于政府主动公开范围的信息，应当自该信息形成或者变更之日起二十个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。第七十一条县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可证颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等与食品安全有关的信息。食品安全监督管理部门应当根据食品生产经营者信用状况、食品风险程度，对其进行分级分类或者积分管理;对有不良信用记录、食品安全风险高的食品生产经营者，增加监督检查频次，责令其定期报告食品安全质量管理情况。第七十二条县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当依法向社会公布食品生产经营者食品安全信用信息，发布违法企业和个人名单，通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构;对严重失信的行为信息，按照国家有关规定纳入信用记录。第七十三条县级以上人民政府食品安全监督管理、农业行政等部门应当依法及时向社会公布下列信息：(一)食品、食用农产品监督抽样检测结果;(二)食品安全执法检查情况;(三)食品安全突发事件事态发展、应急处置措施、公众防范措施和调查处理情况;(四)社会普遍关注的食品安全问题调查处理情况。本省食品安全总体情况、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其调查处理信息，由省人民政府食品安全监督管理部门依法统一公布。第七十四条县级以上人民政府应当按照规定建立食品安全违法行为举报奖励制度，设立举报奖励资金，并将其纳入本级政府财政预算。任何组织和个人可以向县级以上人民政府食品安全监督管理等部门举报食品安全违法行为。县级以上人民政府食品安全监督管理等部门应当向社会公布举报投诉电话、网站，接受咨询、投诉、举报。对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。对查证属实的举报，给予举报人奖励。举报人举报所在企业食品安全重大违法犯罪行为的，应当加大奖励力度。对恶意举报非法牟利的行为，应当依法严惩。第七十五条食品行业协会应当按照章程指导、规范和监督食品生产经营者依法从事生产经营活动，引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品，为政府完善食品安全管理制度提出意见和建议。第七十六条消费者权益保护委员会可以依法发布消费者对食品安全的投诉分析报告，向社会披露经核实的投诉情况;发现食品经营行为侵害消费者权益的，可以约谈经营者。第七十七条报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全知识的公益宣传，弘扬诚实守信的食品安全生产经营行为，准确客观报道食品安全问题，依法曝光违法行为，营造良好的食品安全社会舆论环境。第五章法律责任第七十八条有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告;拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：(一)违反本条例第十五条规定，食品添加剂使用记录、记录保存，或者食品添加剂的贮存、标示不符合要求的;(二)违反本条例第十七条规定，停产超过六个月恢复生产，未向食品安全监督管理部门或者其派出机构报告的;(三)违反本条例第二十三条第一款规定，通过自动售货设备销售食品，未公示相关信息的。第七十九条违反本条例第二十一条第一款规定，未按照要求进行信息公示和更新的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告;拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。第八十条违反本条例第二十二条规定，入网食品生产经营者在网上刊载的食品信息与食品标签或者标识不一致，或者网络餐饮服务提供者未按照规定标注产品信息的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告;拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。第八十一条违反本条例第二十五条规定，贮存、运输食品的容器、工具、设备和对食品的温度、湿度控制不符合要求，或者将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输的，由县级以上人民政府食品安全监督管理等部门按照职责分工，责令改正，予以警告;拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，吊销许可证。第八十二条违反本条例第二十六条规定，在许可的经营场所以外进行现场销售的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法经营的保健食品;违法经营的保健食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。第八十三条　食品生产经营企业等单位违反本条例规定，故意实施违法行为、违法行为性质恶劣或者违法行为造成严重后果的，依法对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处罚。第八十四条食品小作坊、小餐饮、食品摊贩违反本条例第三十五条所列行为之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。食品小作坊违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销登记证。小餐饮违法经营的食品货值金额不足二千元的，并处二千元以上二万元以下罚款;货值金额二千元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停业。食品摊贩违法经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上一万元以下罚款;货值金额一千元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停业。第八十五条食品小作坊违反本条例规定，未取得登记证从事食品生产加工的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。第八十六条食品小作坊不符合本条例第三十七条规定条件的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令限期改正，予以警告;逾期未改正的，处三千元以上三万元以下罚款;生产加工的食品不符合卫生、无毒、无害要求的，没收违法所得和违法生产加工的食品;情节严重的，责令停产停业，直至吊销登记证。第八十七条食品小作坊生产加工本条例第四十二条所列食品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产加工的食品;违法生产加工的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销登记证。第八十八条有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令限期改正，予以警告;逾期未改正的，处二百元以上一千元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，责令停业：(一)小餐饮、食品摊贩不符合本条例第四十四条规定条件的;(二)小餐饮经营本条例第四十八条所列食品的;(三)专门为中小学生、老年人提供集体托餐服务违反本条例第四十九规定的;(四)食品摊贩经营本条例第五十一条所列食品的。第八十九条有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，处一百元以上五百元以下罚款：(一)食品小作坊违反本条例第四十条规定，未在生产加工场所的显著位置悬挂或者摆放食品小作坊登记证、食品从业人员健康证明和食品安全承诺书的;(二)小餐饮、食品摊贩违反本条例第四十七条规定，未在经营场所、摊位的显著位置悬挂或者摆放信息公示卡、从业人员健康证明的。第九十条食品小作坊、小餐饮、食品摊贩在一年内累计三次因违反本条例受到责令停产停业、吊销食品小作坊登记证以外处罚的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停产停业，对食品小作坊直至吊销登记证。第九十一条县级以上人民政府及其有关部门违反本条例规定，不依法履行食品安全政府信息公开义务的，由上一级行政机关责令改正;情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。第九十二条违反本条例规定，县级以上人民政府不履行食品安全监督管理职责的，由上级人民政府予以通报，并责令限期改正;拒不改正或者导致本行政区域内出现食品安全事故、造成不良社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分;造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职。违反本条例规定，县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分;造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职：(一)未按规定履行食品安全监督检查职责;(二)对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可;(三)接到食品安全违法行为举报不及时处理或者泄露举报人身份信息;(四)对食品安全违法行为不及时处理或者推诿;(五)发现食品安全事故隐患未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响;(六)向食品生产经营者违法收取费用，索取、收受财物或者获取其他利益;(七)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第九十三条食品生产经营者生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，对消费者造成损害的，消费者除要求赔偿损失外，还可以依法向生产者或者经营者要求支付赔偿金。第九十四条对违反本条例的行为，法律、行政法规已作法律责任规定的，依照其规定处理;造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第九十五条本条例下列用语的含义：(一)食品小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的生产经营者。(二)小餐饮，是指有固定经营门店，经营面积五十平方米以下，从业人员少、条件简单，达不到国家食品经营许可条件，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等食品经营者。(三)食品摊贩，是指不在固定店铺从事预包装食品或者散装食品销售，以及现场制作销售食品的食品经营者。第九十六条本条例自2020 年 6月1日起施行。

2023

08-28

盐城市安全生产条例

盐城市安全生产条例(2020年8月19日盐城市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2020年9月25日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准)目录第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章重点行业安全管理第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援和调查处理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内生产经营单位的安全生产以及相关监督管理活动，适用本条例。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的，适用其规定。第三条安全生产工作应当坚持以人民为中心，树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，完善安全生产责任制。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。强化和落实生产经营单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督相结合的机制，防范各类事故，坚决遏制重特大安全事故。第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当严格遵守本条例和有关安全生产法律、法规，实行全员安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化、信息化建设，落实安全生产保障措施，增强事故防范和应急处置能力，提高安全生产水平。第五条市、县(市、区)人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产专项规划，明确有关部门的安全生产监督管理职责，建立安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制，健全安全生产保障体系，加强对有关部门和下级人民政府安全生产管理工作的监督检查。镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区等功能区的管理机构应当制定年度安全生产监督检查计划，设置安全生产监督管理机构，配备安全生产执法人员和必需的装备，按照职责对本辖区内生产经营单位执行有关法律、法规和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门或者按照授权履行安全生产监督管理职责。第六条市、县(市、区)人民政府应急管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。发展和改革、教育、工业和信息化、公安、民政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、农业农村、商务、文化广电和旅游、卫生健康、市场监管、体育、气象、海事、消防等部门对各自职责范围内的行业、领域的安全生产工作实施监督管理。第七条市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识、技能的宣传教育，开展安全生产警示教育，培育安全文化，增强全社会安全生产意识，提高防范生产安全事故的能力。市、县(市、区)人民政府应当将安全生产法律、法规和安全生产知识纳入干部教育、培训和考试内容;设立安全生产教育实践基地，创新安全生产教育形式。有关行业协会组织应当加强行业自律，为生产经营单位提供安全生产培训等服务。生产经营单位应当加强从业人员安全生产知识、技能的教育培训，引导从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，增强事故预防和自救互救的能力。普通学校、幼儿园应当将安全知识纳入教学内容，每学年安排一定时间进行安全教育培训和应急避险演练;职业院校、职业培训机构应当将安全生产教育纳入教学计划。广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展安全生产公益性宣传教育，刊播安全生产公益广告，加强对安全生产工作的舆论监督。第八条鼓励和支持生产经营单位推广应用安全生产新工艺、新技术、新材料、新装备，运用互联网、物联网等现代科学技术提高安全生产技术水平，培育和发展安全评估认证、安全检验检测监控、安全设施设备等安全产业。鼓励和支持高等院校设立安全生产管理专业和科学技术研究机构，为安全生产提供专业人才和技术支撑。第九条市、县(市、区)人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止和减少生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术和先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。第二章生产经营单位的安全生产保障第十条生产经营单位应当具备下列安全生产条件：(一)生产经营场所和设施、设备符合安全技术标准以及国家、省相关规定，生产经营布局满足安全防护距离的要求，功能分区布置合理，公共配套设施和安全保障设施配备完善;(二)落实全员安全生产责任制，建立全体职工参与的安全生产工作机制，健全安全生产规章制度、安全生产操作规程和应急救援预案;(三)保证安全生产所必需的资金投入;(四)设置安全生产管理机构，或者配备专、兼职安全生产管理人员;(五)主要负责人和安全生产管理人员等具备相应的安全生产知识和管理能力;(六)配备符合规定的劳动防护用品;(七)法律、法规以及国家标准、行业标准规定的其他条件。第十一条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，除履行《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规规定的安全生产职责外，还应当每季度至少听取一次安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作中的问题;全面客观地向负有安全生产监督管理职责的部门和执法人员报告安全生产情况，如实反映安全生产现状以及所有安全要素的变化情况。安全生产监督管理部门直接监管以及由国有资产监督管理部门履行出资人职责的生产经营单位，其主要负责人应当在每年年底前向负有安全生产监督管理职责的部门和国有资产监督管理部门提交安全生产履职报告。第十二条生产经营单位分管安全生产的负责人应当履行下列职责：(一)组织安全生产日常监督管理工作，督促落实安全生产责任制、规章制度和技术标准、操作规程;(二)检查安全生产管理机构履行职责情况;(三)落实安全生产投入;(四)实施安全生产教育和培训计划;(五)组织开展安全生产风险辨识和评估、重大危险源管理、事故隐患排查及整改、生产安全事故应急管理工作;(六)协调解决安全生产工作中的问题;(七)向主要负责人报告安全生产突出问题;(八)法律、法规规定的其他安全生产职责。生产经营单位其他负责人应当按照各自分工，在分管的业务范围内或者生产区域内履行安全生产工作职责。生产经营单位部门负责人在部门业务范围内履行安全生产工作职责。第十三条生产经营单位的技术机构和技术人员应当履行下列安全生产职责：(一)参与制定并实施本单位的安全操作规程、安全技术标准，保障产品或者工艺设计符合安全生产要求;(二)组织制定并实施本单位安全生产技术措施、隐患整改技术措施、事故应急救援技术措施;(三)检查本单位生产经营中存在的事故隐患和安全技术问题并及时组织处理;(四)开展安全生产科学技术研究;(五)法律、法规规定的其他安全生产职责。第十四条生产经营单位班组长和现场带班人员应当履行下列安全生产职责：(一)布置当班安全生产工作，组织检查确认作业场所、设施、设备、工具以及防护用品等符合要求;(二)巡回检查作业环境、安全设施以及生产系统，及时排查并按照规定处理生产安全事故隐患;(三)模范遵守安全操作规程，制止和纠正不安全行为。第十五条采矿、金属冶炼、建筑施工、船舶制造修理拆解、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中，配备三名以上专职安全管理人员的，应当至少有一名相应专业类别的注册安全工程师。前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：(一)从业人员不足一百人的，配备一名专职或者兼职安全生产管理人员;(二)从业人员一百人以上不足三百人的，设置安全生产管理机构，至少配备一名专职和一名兼职安全生产管理人员;(三)从业人员三百人以上不足一千人的，设置安全生产管理机构，至少配备两名专职安全生产管理人员;(四)从业人员一千人以上不足五千人的，设置安全生产管理机构，至少配备三名专职安全生产管理人员;(五)从业人员五千人以上的，设置安全生产管理机构，至少配备五名专职安全生产管理人员。生产经营单位使用的被派遣劳动者，应当计入从业人员总数。第十六条采矿、金属冶炼、建筑施工、船舶制造修理拆解、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及粉尘涉爆、涉氨制冷作业单位的主要负责人、分管安全生产的负责人以及其他安全生产管理人员，应当通过负有安全生产监督管理职责的主管部门的安全生产知识和管理能力考核。第十七条生产经营单位应当按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生，以及离岗时间超过六个月重新上岗或者换岗的人员，从事采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗或者参与作业。第十八条生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行安全风险因素辨识和分级，按照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级绘制安全风险红、橙、黄、蓝分布图，建立安全风险责任清单和管控措施清单。生产经营单位应当在生产区域显著位置设置安全风险公告栏，公布安全生产主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施、管控责任人和应急措施，公告内容应当及时更新并建档。第十九条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织排查生产安全事故隐患，对排查出的事故隐患按照危险等级进行分类管理，制定事故隐患治理方案，并及时治理到位。对发现的重大事故隐患，生产经营单位应当向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并制定治理方案。治理方案应当明确治理的目标任务、方法措施、机构人员、经费装备、时限要求、应急预案等内容。生产经营单位应当将生产安全事故隐患排查治理情况以文字、图像等形式如实记录，定期汇总、分析，并向从业人员通报。记录保存期限不得少于三年。第二十条生产经营单位应当建立重大危险源管理制度，对重大危险源采取下列措施进行管理：(一)及时登记、建档;(二)定期检测、评估;(三)建立安全监测监控系统，设置预警装置，并保证运行正常;(四)制定应急预案并定期组织应急演练;(五)在重大危险源附近显著位置设置应急措施公告。第二十一条生产经营单位应当依法开展安全生产标准化建设。安全生产标准化建设情况按照国家有关规定，与工伤保险、安全生产责任保险费率挂钩。第二十二条生产经营单位确需委托其他单位或者个人从事危险作业的，应当对所委托的单位或者个人的安全生产条件和资质进行确认，书面告知危险因素，明确安全生产责任。委托方仍为安全生产责任主体。第二十三条采矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域的生产经营单位，应当按照国家有关规定，投保安全生产责任保险。鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。第二十四条生产经营单位应当支持工会依法参与安全生产工作，维护从业人员安全生产权利。未建立工会的，应当推举至少一名从业人员作为职工代表，参与安全生产工作。第三章重点行业安全管理第二十五条危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，与居民区、学校、医院、集贸市场等的安全距离应当符合国家的有关规定。对已有的不符合前款规定的危险化学品生产装置或者储存设施，由市人民政府应急管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改;需要关闭、搬迁的，由市或者县(市、区)人民政府决定并组织实施。第二十六条危险化学品生产经营单位应当在作业场所设置报警装置，建立报警联网系统，并保证运行正常。第二十七条危险化学品生产经营单位应当根据危险化学品的特性，将化学性质不同、应急处置方式不同的物料隔开储存或者分离储存，并制定相应的应急处置方案，配备充足的应急救援物资和专用灭火器材。危险化学品生产经营单位应当及时真实完整记录危险化学品储存的种类、数量、位置等数据，并按照规定进行数据备份，保障数据安全。第二十八条危险化学品生产经营单位在设备检修中进行动火作业、动土作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、断路作业等，应当遵守有关规定，不得委托不具备相应资质的单位或者个人进行相关作业。鼓励危险化学品生产经营单位对动火作业实施第三方监督。第二十九条鼓励和支持危险化学品生产企业的主要负责人、分管安全生产的负责人通过教育培训取得化工类专业大专及以上学历。鼓励危险化学品生产企业优先录用具备中级及以上化工专业技术职称或者化工安全类注册安全工程师资格的人员担任专职安全管理人员;优先录用具备化工职业教育背景或者普通高中及以上学历的人员从事生产性岗位工作，组织其参加危险化学品安全培训并通过专业考核。第三十条任何单位使用危险化学品，应当符合法律、法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程。第三十一条运输危险化学品的车辆应当按照公安机关确定的区域、路线和时间通行。公安机关、交通运输、市场监管等部门应当按照各自职责，建立危险化学品运输车辆信息监控系统和信息共享机制，加强危险化学品运输车辆的安全管理。第三十二条市、县(市、区)人民政府应当加强渔港安全生产基础设施建设，建立渔港安全生产管理组织体系，提高渔业安全生产行政执法装备水平和执法能力，严格查处取缔无船名船号、无船舶证书、无船籍港等船舶从事渔业生产。市、县(市、区)人民政府以及镇人民政府应当保证渔业安全生产救助资金的投入，完善应急救援体系，鼓励渔民参与应急救援。第三十三条从事海洋渔业生产的单位应当具备有关法律、法规规定的安全生产条件，并符合国家标准、行业标准、地方标准。渔业船舶应当按照规定配置安全生产设备，安装、使用安全生产信息系统通讯终端设备。第三十四条市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对海上风电建设、运营的监督管理，督促建设和运营单位履行安全生产责任。第三十五条海上风电企业应当履行建设和运营海上风电的安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度，执行安全生产技术标准，落实安全生产保障措施。根据需要，制定应对火灾、污染等突发事件和台风、雷暴、龙卷风等恶劣天气以及海上逃生救援的应急预案，定期开展应急演练，确保人身安全和设备安全。海上风电施工单位应当建立健全安全生产责任制，按照规定配备专职安全管理人员，落实施工现场安全管理制度和操作规程。第三十六条钢铁生产企业应当具备有关法律、法规规定的安全生产条件，严格执行国家标准和行业标准，并符合下列要求：(一)办公、休息等场所应当与生产区域保持足够的安全距离;(二)使用符合规定的起重吊装设备，并定期检查设备;(三)在冶炼、熔炼、精炼生产区域内不得有积水或者放置易燃易爆物品;(四)水冷元件生产设备应当设置水温和流量检测、报警装置;(五)人员密集场所应当设置一氧化碳监测报警装置，煤气管道应当设置可靠隔离装置和吹扫设施。第四章安全生产的监督管理第三十七条市、县(市、区)人民政府应当设立安全生产委员会，安全生产委员会统筹协调安全生产工作，及时解决安全生产突出问题;加强安全生产基础建设和监管能力建设，明确负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产职责和内设职能机构;组织实施安全生产监督检查、巡查、考核等工作，推进安全生产应急救援体系建设、社会化服务体系建设和安全风险分级管控、联防联控、隐患排查治理机制建设。第三十八条市、县(市、区)人民政府安全生产委员会应当设立安全生产专业委员会，专业委员会指导、协调相关行业领域的安全生产工作，研究、分析、解决安全生产有关问题;建立安全生产专家库，组织专家参与安全生产形势的预测分析、相关专业领域重大课题的调查研究和安全检查、隐患治理、事故调查、应急处置等工作，以及开展安全生产技术咨询、论证、推广等服务。第三十九条市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产风险、事故隐患排查治理双重预防工作机制和重大事故隐患登记、督办、销号机制，制定安全生产权力事项清单和年度监督检查计划，对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的情况进行监督管理。市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，评估执法效果，完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度。第四十条镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区等功能区的管理机构应当履行下列职责：(一)完善安全生产责任体系，推进安全风险网格化管理;(二)督促职能机构履行安全生产管理职责，指导村民委员会、居民委员会做好安全生产工作;(三)监督、检查本辖区内生产经营单位的安全生产工作，根据有关规定开展安全生产行政执法;(四)按照规定向有关负有安全生产监督管理职责的部门和上一级人民政府报告安全生产事故，并协助做好事故调查处理工作;(五)法律、法规规定的其他职责。第四十一条村民委员会、居民委员会应当协助做好安全生产宣传教育、监督检查、隐患排查和生产安全事故善后处理工作，并及时向所在地镇人民政府、街道办事处或者有关部门报告发现的安全生产违法行为和事故隐患。第四十二条市、县(市、区)人民政府应当设立安全生产专项资金，将其列入本级财政预算。镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区等功能区的管理机构应当保障安全生产工作经费投入。市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当按照要求设置安全生产监督管理机构，配备监管执法必需的人员、专用车辆以及其他必备的监管监察装备。第四十三条市、县(市、区)人民政府应当建立安全生产责任评价考核制度，对下级人民政府安全生产工作情况进行全面评价和目标责任考核。第四十四条市、县(市、区)人民政府应当加强安全生产信息化建设，整合信息资源，建立一体化、全覆盖的安全生产综合监督管理信息平台。第四十五条市、县(市、区)人民政府有关部门应当严格控制项目立项、规划、设计、建设的安全关口。对建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证。第四十六条市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对生产经营单位开展安全生产标准化建设情况进行检查，对安全生产标准化未能持续运行的生产经营单位，按照规定责令其限期整改;逾期未整改的，提请原安全生产标准化发证机关降低或者取消其安全生产标准化等级。第四十七条市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对承担安全评价、认证、检测、检验的安全生产技术服务机构的监督管理，督促其严格执行有关法律、法规和标准规范，准确报告安全评价、认证、检测、检验结果，不得有租借资质、违法挂靠、弄虚作假等行为。第四十八条市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停止生产、停止营业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当予以执行，及时消除事故隐患。对生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，负有安全生产监督管理职责的部门经本部门主要负责人批准，在保证安全的前提下，可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位执行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。第四十九条市、县(市、区)人民政府应急管理部门应当会同保险行业监管部门，督促安全生产责任保险承保机构按照保险合同约定开展生产安全事故预防工作，根据生产经营单位安全生产标准化建设等工作情况确定保险差别费率和浮动费率，并运用现代信息技术，提高保险服务水平。第五十条市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对严重违法的生产经营单位，应当向社会公布，纳入信用信息系统，并实施重点监督管理。第五十一条市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当加强与法院、检察机关、公安机关的协调配合，完善安全生产违法案件移送、案情通报、信息共享等工作机制。第五十二条市、县(市、区)人民政府应当每年向同级人大常委会报告安全生产工作情况。市、县(市、区)人大常委会应当加强工作监督和法律监督，保证安全生产法律、法规得到正确有效实施。第五章生产安全事故的应急救援和调查处理第五十三条市、县(市、区)人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急救援工作。市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，做好有关行业、领域的生产安全事故应急救援工作。市、县(市、区)人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府做好生产安全事故应急救援工作。镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区等功能区的管理机构应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急救援工作职责。第五十四条市、县(市、区)人民政府应当加强应急物资储备，建设生产安全事故应急救援信息系统，提升生产安全事故应急能力。市、县(市、区)人民政府应当按照国家标准加强国家综合性消防救援队、专职消防队建设。化工园区(集中区)应当建立符合特勤站标准的消防站。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，金属冶炼、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集的经营单位，应当建立应急救援队伍。规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员。开发区、工业园区等产业聚集区域内的生产经营单位，可以联合建立应急救援队伍。鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的社会应急救援队伍。市、县(市、区)人民政府应当建立应急救援经济补偿机制，对社会应急救援队伍配合开展应急救援、应急演练等应急救援工作给予经费补助。第五十五条市、县(市、区)人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区等功能区的管理机构应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次生产安全事故应急救援演练，并对本行政区域内重点生产经营单位生产安全事故应急救援演练进行抽查。第五十六条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，金属冶炼、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集的经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急救援演练，并将演练情况报送市或者县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，应急处置技术组实行每天二十四小时应急值班。第五十七条生产经营单位应当在发生生产安全事故后，立即启动生产安全事故应急救援预案。市、县(市、区)人民政府及其有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，启动相应的生产安全事故应急救援预案。应急救援队伍接到市、县(市、区)人民政府及其有关部门的生产安全事故救援命令或者生产经营单位的生产安全事故救援请求后，应当立即启动应急救援工作。第五十八条市、县(市、区)人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按规定上报事故情况，并通知监察机关、检察机关、公安机关、工会、人力资源和社会保障等部门。公安机关收到涉及生产安全事故的报警信息后，应当及时通知事故发生地人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。第五十九条市、县(市、区)人民政府分别负责调查较大事故、一般事故，可以直接组织事故调查组进行调查，也可以委托应急管理部门或者发生事故的行业领域的主管部门组织事故调查组进行调查。对造成重大社会影响或者市人民政府认为有必要调查的一般事故，由市人民政府组织事故调查组进行调查。对造成一人或者两人重伤的一般事故，事故发生地县(市、区)人民政府可以委托发生事故的行业领域的主管部门或者事故发生地镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区等功能区的管理机构组织事故调查组进行调查。对未造成人员死亡和重伤的一般事故，事故发生地县(市、区)人民政府可以委托发生事故的单位组织事故调查组进行调查。第六十条发生事故的单位和有关主管部门应当自接到事故调查报告及其批复的三个月内，将有关责任单位和人员处理情况、事故暴露问题整改情况书面报(抄)送组织事故调查的人民政府或者有关部门。负责事故调查的人民政府和有关部门应当在事故结案后一年内，对事故暴露问题整改情况开展评估，并及时向社会公开评估结果;对履职不力、整改措施不落实的，应当依法依规追究有关单位和人员责任。第六章法律责任第六十一条对违反本条例规定行为的处罚，法律、法规已有规定的，按照其规定执行。第六十二条生产经营单位的主要负责人违反本条例第十一条规定，未履行安全生产职责的，责令限期改正;逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿，处三万元以上五万元以下罚款。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受撤职处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。第六十三条生产经营单位分管安全生产的负责人违反本条例第十二条第一款规定，未履行安全生产职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款。第六十四条违反本条例第十五条规定，生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正，可以处三万元以上五万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。第六十五条违反本条例第十七条规定，生产经营单位未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生，以及离岗时间超过六个月重新上岗或者换岗的人员，从事采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的人员进行安全生产教育和培训的，责令限期改正，可以处三万元以上五万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。第六十六条违反本条例第二十条规定，生产经营单位未按照规定对重大危险源及时登记建档、定期检测评估、制定应急预案的，责令限期改正，可以处五万元以上十万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上五万元以下罚款。第六十七条违反本条例第五十六条第一款规定，生产经营单位未按照规定组织生产安全事故应急救援演练的，责令限期改正，可以处五万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。第六十八条安全生产执法人员，在安全生产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假或者未依法履行安全生产监督管理责任的，由其所在单位或者监察机关依法处理;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第七章附则第六十九条本条例下列用语的含义：(一)生产经营单位，是指从事生产或者经营活动的企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户等生产经营主体;(二)生产经营单位主要负责人，是指参与本单位经营管理的法定代表人和享有本单位生产经营最高管理权限的实际控制人;(三)生产经营单位安全生产管理人员，是指具体承担本单位日常安全生产管理工作的人员;(四)重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，生产经营单位需要全部或者局部停止生产经营、并经过一定时间治理方能排除，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。第七十条本条例自2020年12月1日起施行。

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